近日，鄭州市民政局聯合市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市教育局、市公安局等20個部門和單位，正式印發《鄭州市加強流動兒童關愛保護工作實施方案》。方案旨在貫徹落實黨中央、國務院關于兒童工作的決策部署，促進流動兒童均等享有高質量權益保障和關愛服務。
2026年見成效 2035年全面建成
方案提出分階段工作目標：到2026年，流動兒童相關政策制度更加優化健全，關愛服務工作更加精準有效，重點領域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺賬更加精準，基層基礎更加堅實牢固，流動兒童關愛保護整體水平得到明顯提高。
到2035年，流動兒童關愛保護工作取得顯著成效，關愛保護體系全面健全，基本公共服務供給更加均等優質，流動兒童身心健康發展權益得到全面保障。
首次建立流動兒童信息臺賬
根據方案，鄭州市將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監測摸排范圍（城市中心城區的市轄區之間異地居住或生活的除外）。監測摸排工作以區縣（市）為單位，民政部門牽頭負責，教育、公安、衛生健康、醫保、疾控、殘聯等有關部門和單位共同配合。
各鄉鎮（街道）將指導村（居）兒童主任、網格員通過入戶走訪、自主申報等方式采集流動兒童信息。縣級教育部門負責對在校在園流動兒童進行監測摸排，公安、醫保、殘聯等部門分別對辦理居住證、參加醫保、殘疾等情況進行監測摸排。方案要求每年4月、10月完成流動兒童數據更新并錄入全國兒童福利信息系統。
對存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為異常等情況的流動兒童，將建立重點關愛服務對象信息臺賬，定期走訪探視。民政部門還將與相關部門加強數據比對共享，構建大數據平臺，逐步實現流動兒童數據動態監測。
教育醫療住房保障全面升級
在教育保障方面，方案要求落實義務教育階段“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據”的就學政策，加大公辦學校學位供給力度，公辦學校學位不足的可通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。同時完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中高考政策。
在衛生醫療保障方面，衛生健康部門將持續做好適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種服務，推動發展普惠托育服務體系。醫保部門將推動流動兒童持居住證在居住地參加居民醫保，落實異地就醫結算。殘聯將保障流動殘疾兒童在居住地申請和享受康復救助。
在基本生活保障方面，對于符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童條件的流動兒童，將協調戶籍地民政部門及時納入保障。住房保障部門將通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式，保障流動兒童家庭住房權益。交通運輸部門將在公交線路布局、學生公交卡辦理等方面為流動兒童提供便利。
心理健康 城市融入納入關愛重點
方案特別關注流動兒童心理健康，要求充分發揮學校教師、醫生、兒童督導員、兒童主任、社會工作者、心理咨詢師等作用，為有需求的流動兒童分類提供心理輔導、情緒疏導等服務。對心理、行為異常的流動兒童，將配合其父母或其他監護人向社會心理服務機構或醫療衛生機構尋求專業干預服務。
在促進城市融入方面，方案要求動員企業、專業社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹等各類活動，促進流動兒童融入城市生活。人力資源和社會保障部門將有針對性地為流動兒童父母提供政策咨詢、職業介紹、職業培訓等服務。
記者 陶然
