強國必先強農，農強方能國強。河南在自然資源領域采取了哪些服務和保障農業強省建設的舉措，取得了哪些成效？
10月11日，河南省人民政府新聞辦公室召開省高質量完成“十四五”系列主題新聞發布會。省自然資源廳相關負責人表示，全省自然資源系統聚焦耕地保護、鄉村規劃編制、農村一二三產業融合發展用地保障等關鍵環節，持續完善政策體系，強化資源要素保障，全力服務農業強省建設。
推進耕地占補平衡制度改革 全省共補充耕地87萬畝
牢牢守住了耕地保護紅線。科學劃定“三區三線”，全面完成國家下達的10955.52萬畝耕地和9837.89萬畝永久基本農田劃定任務，帶位置帶坐標精準下達到市縣，實現了穩定耕地應保盡保、應劃盡劃。壓實耕地保護主體責任，省市縣逐級簽訂耕地保護目標責任書，從嚴開展年度耕地保護責任制考核，強化結果應用，嚴格落實黨政同責、嚴格考核、終身追責。推進占補平衡制度改革，完善“1+N”耕地占補平衡管理制度體系，搭建省級占補平衡管理平臺，以“圖形化”管理為手段，對入庫補充耕地進行全流程、全鏈條監管。“十四五”以來，全省共補充耕地87萬畝，做到先補后占、占一補一、占優補優。全省耕地面積連續穩定在1.1億畝以上，夯實了糧食生產的耕地基礎。
安排不少于10%的鄉村建設用地用于保障產業發展
強化國土空間規劃引領。構建具有河南特色的村莊規劃編制體系，在全國率先提出了“3+1”村莊規劃編制方式，即“實用性”規劃、“通則式”規劃、“通則式規劃管理規定”和“單元”規劃。其中，“單元”村莊規劃將急需項目落地實施的局部區域劃為一個規劃單元，為鄉村發展提供“定制化”村莊規劃。目前，全省已有2.85萬個行政村形成村莊規劃成果。創新村莊規劃管理方式，針對村莊規劃“層級低、體量小、數量多”的特點，實行“聯編聯批、快編快批”模式，以縣或鄉鎮為單元，統一編制、統一審批村莊規劃；根據項目需求，隨時補充地塊控制圖則，實現“土地跟著規劃走、規劃圍著項目轉”。針對鄉村建設項目“規模小、落地急、不確定性大”的特點，前瞻保障鄉村各類用地需求。在編制村莊規劃時，明確安排不少于10%的鄉村建設用地用于保障產業發展，打造“留白用地”和“機動指標”兩大“法寶”，做到“項目即來、土地即用”。開展全域土地綜合整治。共批準17個項目，涉及21個鄉鎮，計劃總投資86.31億元，其中14個項目已獲批貸款53.16億元，完成投資4.87億元，預留鄉村產業用地4816畝，原址盤活鄉村建設用地1715畝，可凈增耕地3.32萬畝。
河南設施農業用地共上圖入庫11萬宗
加強一二三產業融合發展用地保障。強化指標保障。在制定土地利用年度計劃時，安排不少于5%的新增建設用地指標，保障農村重點產業和項目用地需求；單列農村村民住宅建設用地計劃，專項用于符合“一戶一宅”和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設，單獨組卷報批，實報實銷。
同時，河南省強化政策供給。出臺《保障和規范農村一二三產業融合發展用地的指導意見》，進一步明確農村一二三產業融合發展用地保障范圍，提出了落實農村產業發展用地配額、拓展集體建設用地使用路徑、盤活農村存量建設用地、規范設施農業發展用地等引導措施。有效保障設施農業用地需求。制作更新《河南省規模化養殖項目用地選址指引》，規范設施農業用地上圖入庫管理。“十四五”以來，全省設施農業用地共上圖入庫11萬宗，面積83萬畝。
記者 孫雪蘋
