推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，加快建設現代化人民城市。近日，河南省委、省政府印發《關于推動城市高質量發展的實施方案》，明確加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局，建設創新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市、智慧城市。
加強鄭州國家中心城市建設
根據《方案》，我省將聚焦結構優化，加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局。
發揮“一主兩副”引領帶動作用。加強鄭州國家中心城市建設，做強做精樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能，高質量完成要素市場化配置綜合改革試點。支持洛陽加快建設國家重要創新高地和先進制造業基地、現代生態宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南陽做大做強中心城區，深化京豫南水北調對口協作。
推動“一圈”“兩帶”聯動發展。提高鄭州都市圈綜合承載力和區域帶動力，在交通、產業、文化、生態、服務等方面加強都市圈內城市功能對接，推動鄭開同城化提質增效。提升京廣鐵路沿線城市產業、要素集聚功能，打造我省貫通南北的城鎮產業密集帶；提升隴海鐵路沿線城市“一帶一路”建設重要節點功能，建設具有較強實力的先進制造業和城鎮聚集帶；發揮安陽、商丘、信陽、三門峽四個端點城市對內聯動、對外開放作用。
促進“四域”“多點”協同發展。以黃河、淮河、海河、長江四大流域為脈絡串聯沿線城市，堅持“四水四定”，筑牢生態基底、共建產業集群。以“兩帶”為牽引，打造東北、西北、西南、東南四個區域城市發展片區。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，著力提升縣域經濟發展水平，打造帶動城鄉融合發展的重要節點。持續推動老工業城市和資源型地區轉型發展。支持革命老區振興發展。培育發展特色鮮明、經典美麗的小城鎮。
夯實基礎建設創新城市和宜居城市
推進科技創新和產業創新深度融合，推動嵩山、神農種業等省實驗室爭創國家實驗室或成為國家實驗室基地，打造一批卓越工程師學院、校企研發中心、實訓基地和產業學院。推動鄭洛新國家自主創新示范區建設提質增效。實施省級重大科技專項和重點研發專項，集中突破一批關鍵技術。
積極融入服務全國統一大市場建設，持續推進制度型開放，深化“空陸數海”絲綢之路建設，高水平建設河南自貿試驗區和聯動創新區，加力建設更高水平的內陸開放高地，打造高質量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿易擢轉支點、國際投資合作支點。
提升城市住房品質，著力穩定房地產市場，加快構建房地產發展新模式。落實“好房子”建設導則，引導各城市每年打造2—3個“好房子”樣板。穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。持續推進2005年以前建成、基礎設施不完善的城鎮老舊小區改造。推動收購存量商品房重點用于保障性住房，到2030年新增保障性租賃住房5萬套以上。
落實完整社區建設指引，聚焦“一老一小”嵌入各類服務設施，分批打造高品質城市一刻鐘便民生活圈，到2030年“一主兩副”和鄭州都市圈城市60%以上的城市社區建成完整社區，支持有條件的城市全域建設完整社區。深入開展城市體檢，聚焦短板弱項，打通“斷頭路”，增設停車泊位、充電設施，加強無障礙設施建設和改造。
實施基礎教育擴優提質行動，到2027年公辦幼兒園在園幼兒占比力爭達60%以上，義務教育優質學位供給大幅增加。實施醫療衛生強基工程，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設健康河南。擴大普惠養老服務供給，推行“全鏈式”醫養結合服務。
加快轉型建設美麗城市和韌性城市
推動產業綠色低碳轉型，積極培育綠色工廠、零碳工廠、節水型企業及園區、超級能效工廠、循環經濟產業園和污水處理綠色低碳標桿工廠，建設無廢城市。
推進美麗城市建設，加強城市生態和濕地水環境修復，健全城市公園和綠道網絡體系。開展節水型城市建設，有序提升城市再生水利用率。開展城市空氣質量提升進位行動，實施城鎮生活污水處理能力提升工程。
加強房屋建筑安全管理，開展房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質量安全保險試點。嚴格限制超高層建筑，增強高空消防能力。
增強城市綜合防災減災救災能力，統籌城市防洪體系和內澇治理，實施城市水系連通工程，新建城市排水管網達到國家標準上限，持續開展易澇積水點治理，到2030年全省新建改造雨水管網4500公里。高水平建設國家區域公共衛生中心，到2027年建成省人民醫院國家重大傳染病防治基地和鄭州大學第一附屬醫院國家緊急醫學救援基地，到2030年建成7—9個省區域公共衛生中心。
強化重點行業領域安全生產管理，嚴格落實安全生產責任制，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。
治理增效建設文明城市和智慧城市
加強歷史文化遺產保護傳承利用，嚴格保護和延續城市歷史文化脈絡，實施文化遺產保護傳承工程，推動城市文化遺產系統性保護督察。建設大遺址保護利用走廊，支持二里頭遺址、仰韶文化遺址等申報世界文化遺產，建好用好黃河、大運河、長城、長征國家文化公園（河南段）。
塑造城市特色風貌，突出城市特色、差異化發展，提升城市吸引力和辨識度。嚴禁建設超出標準和脫離實際需要的寬馬路、大廣場，不得大規模遷移和砍伐樹木、濫建文化地標、隨意更改老地名。
實施公共文化服務提質增效行動，推進“城市書房”等公共文化新空間建設。深度挖掘中原文化、黃河文化等豐富內涵，實施文旅融合興業行動，結合城市更新有序開發城市文旅資源，培育“文旅+百業”新業態新模式。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，推動構建黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。
加強基層治理網格建設，推進城市管理進社區。提升城市精細化治理水平，深入開展亂搭亂建、亂停亂放等市容亂象整治，聚焦城市出入口、背街小巷、城鄉接合部、農貿市場等重點區域，持續開展城市凈化行動和小微公共空間整治提升。
實施城市全域數字化轉型行動，打造集約統一、數據融合、高效協同的城市數字底座，完善城市信息模型平臺。
記者 袁帥
