城，所以盛民也；治，所以安邦也。
當一座城市的常住人口突破1300萬，建成區面積擴展至1454.91平方公里，人流、物流、信息流日夜奔涌不息，“如何讓城市既充滿活力又安定有序”，是一道必須作答的時代命題。
作為河南省省會、國家中心城市，鄭州將目光投向基層，將力量沉入網格，將數字融入治理，在實踐中淬煉出“十個一”治理體系，在中原大地上鋪展開一幅黨建引領、數字賦能、多元共治的特大城市現代化治理新圖景。
黨建為魂 筑牢善治之基
基層治理，千條萬線，穿針引線靠的是黨組織這個“主心骨”。
鄭州在全國率先成立市縣兩級黨委智慧城市運行辦公室，構建“市委統籌、區縣主導、街道主戰、社區落實”的四級書記抓治理責任體系，將黨管決策、黨管治理、黨管數據、黨管平臺的體制機制落到實處。
黨旗所指，行之所向。從社區（村）黨組織到小區（樓院）黨支部，從樓棟黨小組到微網格黨建指導員，嚴密的組織體系如根系般扎入城市最細微的角落。
針對快遞、外賣、網約車等新興領域，鄭州成立行業黨委，設立“暖心驛站”與“友好場景”，讓新就業群體從“治理對象”變為“治理力量”。
去年跨年夜，二七塔商圈專屬網格提前啟動應急模態，綜治、公安、城管等部門高效協同，成功保障了百萬人次活動零事故——這正是“黨組織登高一呼、群眾積極響應”的生動寫照。
以“網”為基 織密精細之格
在鄭州，網格是服務群眾、化解矛盾的前沿陣地。
鄭州將綜治、公安、城管等各類網格整合為“一張網”，在全市劃分城市網格、農村網格，細分微網格，針對二七商圈、鄭州東站、CBD 等人流密集、風險集中區域設立專屬網格，實現全域無死角覆蓋。
經開區錦龍社區網格員校園巡查發現校門口違規超市擠占通道、消防缺失，通過網格化平臺上報流轉屬地街道。街道啟動“網格吹哨、部門報到”機制，聯合執法、社區現場普法，拆除占道設施、補齊消防設備，數字平臺全程留存巡查、整改影像，校園通行安全隱患清零。
上街區新安路街道二十里鋪社區網格長接到居民樓頂積水滲漏訴求，上報屬地街道城運平臺。平臺調取樓棟產權、居民信息，依托線上議事協商模塊組織住戶統一整改意見，社區牽頭清運樓頂雜物、重做防水，平臺復核整改現場后辦結銷號。
鄭東新區如意湖辦事處聯盟新城社區網格員在日常巡查中發現，小區18號樓西側主路地下供水管道突發爆裂，270余戶居民全面停水。社區值班人員與物業工程維修組5分鐘到場、10分鐘關閥斷流、2小時40分鐘完成搶修……一件件民生實事的落地，印證著“小事不出村（社區），大事全網聯動”的治理承諾。
以“數”賦能 插上智慧之翼
如果說黨建是城市治理的“魂”，那么數字便是驅動治理現代化的“翼”。
2025年，鄭州在全國率先啟動“智能體城市”建設，以“價值引領、數據驅動、場景牽引、智治協同、產業賦能、內生安全”為路徑，讓城市治理更智能、更高效、更精準。
走進鄭州黨建引領網格化高效能治理的總平臺——鄭州市新型智慧城市運行中心，一塊巨幅屏幕映入眼簾：二七廣場實時人流、交通樞紐運行狀態、汛期河道水位監測……全市的城市運行狀態，盡收眼底。
屏幕背后，鄭州歸集“人、地、物、事、情、組織”六要素數據、視頻資源、物聯設備，黨建網、政務網、視聯網、物聯網、數聯網“五網融合”，構建起城市運行的“數字孿生體”。
過去，12345熱線工單層層轉派，耗時長；如今，依托網格化平臺實現工單直派一線處置人員，辦理滿意率大幅提升。“防汛一張圖”模塊上線后，全市雨量監測站、內澇監測點位數據實時跳動，一旦觸發報警，指令自動發送到人；更令人矚目的是社會治理行業大模型“AI小鄭”的上線，它能在事件上報、分派、處置等環節提供智能化輔助，為治理插上“人工智能+”的翅膀。
以“治”惠民 詮釋人本之城
治理的成色，最終體現在群眾的獲得感與笑容里。
“不少老人因缺證件照，在線無法辦理高齡津貼。”今年2月，金水區金龍社區網格長孟崔玲巡查發現這一堵點，上報街道城運中心。平臺歸集數據研判，確認問題在多個社區普遍存在，隨即統一調度資源，組織網格員和志愿者全域提供“送拍上門”服務，現場拍照即拍即用，精準破解老年群體“行動難、辦事繁”。
鞏義市青龍山街道北山口村村內主干道路燈老化破損、線路漏電，夜間形成大片照明盲區，老人兒童出行隱患大。屬地街道城運中心統籌推進全線 LED 燈桿升級改造，兩日完工，鄉村夜間出行環境全面改善。
務工人員楊某反映被包工頭拖欠工資10150元，訴求經12345轉至中牟縣鄭庵鎮城運中心。屬地網格員第一時間聯系各方核實用工憑證，組織務工者、包工頭、項目負責人三方現場座談調解，簽訂帶擔保的工資分期支付協議，線上持續跟蹤履約，勞動者合法權益得到保障……
在細微處下功夫，在服務中見真章。從榮獲“世界智慧城市大獎·中國”城市治理大獎，到入選全國城市全域數字化轉型典型案例，鄭州，這座古老而又現代的中原城市，正以“五基四化”為牽引、以“黨建+網格+大數據”為路徑，以重點領域專項攻堅為突破，依托“十個一”治理體系，用組織優勢與數字賦能的深度融合，持續探索超大特大城市社會治理現代化新路子，編織新時代“城市，讓生活更美好”的嶄新圖景。
本報記者 楊麗萍 王翠 文 李新華 圖
