奮楫五載?鄭向未來
從“數字鄭州”到“數智鄭州”
這座城長出“智慧筋骨”
當一座城市擁有“視覺”，能實時感知每一處積水的漲落；當一條街道具備“記憶”，能自動識別高空墜物的軌跡；當一個社區長出“觸角”，能精準守護獨居老人的安危——這樣的智慧治理圖景，正在鄭州由構想變為現實。
作為常住人口超1300萬的全國特大城市，鄭州錨定社會治理現代化和經濟社會發展現代化目標，深入推進“五基四化”，深化運用“黨建+網格+大數據”模式，把準“智能體城市”遠景目標和“一網統管、一網通辦、一網通服”近期任務，持續完善黨建引領網格化基層高效能治理體系，奮力打造智能體城市，建設數智強市，為特大城市智慧治理探出新路子。
夯實數字底座 讓城市增強“智慧韌性”
一座特大城市的智慧韌性，源于“筋骨”的強健。近年來，鄭州以數智之力重塑治理格局，以創新之勢回應時代之問，智慧城市建設取得一系列新突破。
行業智能體賦能城市治理
“數字鄭州”建設取得新突破。鄭州健全建設工作領導小組，增設數字經濟、數字政府、數字社會等7個專項小組，組織建設更加有力；全市確立以數據要素市場化配置改革為主線，統籌推進數字經濟、數字政府、數字社會建設的“1+3”工作格局，凝聚起“數字鄭州”向“數智鄭州”戰略升級的發展共識，發展路徑更為清晰；政府部門設立“數據處”，區縣（市）及市直部門增設首席數據官，打造出上下貫通、一體協同的數字化建設全新格局，運行機制高效順暢。
治理體系取得新突破。鄭州深化運用“黨建+網格+大數據”模式，以建設智能體城市為底座，以“一委一辦一平臺+兩中心+N應用”為支撐，以市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)一貫到底的網格化治理平臺為載體，以黨建網引領政務網、視聯網、物聯網、數聯網和若干專網融合融通的“1+4+N”體系為抓手，不斷完善“一核統多元”“一格管全面”“一屏觀全域”“一網攬全局”“一線通上下”“一鍵全處理”“一融助創新”“一文促善治”“一法保平安”“一制強安全”的“十個一”黨建引領網格化基層高效能治理體系。
數據要素改革取得新突破。截至今年6月17日，全市搭建形成“1+3+1”國家試點體系，先后獲批多項國家級試點，涵蓋要素市場化配置、數據流通利用基礎設施、城市可信數據空間、數據產業集聚區、物流數據開放互聯等領域。2026年數字中國建設峰會上，鄭州在多領域斬獲創新大賽優勝獎、全國優秀案例等多項成果。出臺公共數據資源授權運營管理辦法，數據交換供給超1.8億次。“以數治稅”增收10.5億元，“鄭好融”服務112萬市場主體，實發貸款742億元；多個特色數字場景落地，累計完成數千萬元授信，同時婚戀服務平臺注冊用戶達20萬，促成3000余對青年牽手。本地企業實現數據資產入表、數據質押融資，累計獲大量授信。全市組建數據產業協會，引育數據企業834家，數據交易額達65.6億元。
城市智能體試點成效顯著。打造管城阜民里、高新“教育+網格”等行業智能體，入選全省改革典型紅榜案例。人工智能大模型創新落地，建成71個高質量數據集，落地30個“人工智能+政務”應用場景。視聯物聯感知體系持續完善，新增、累計接入視頻及物聯設備數據規模可觀，一類視頻在線率保持高位，順利獲批物聯網一期項目。城市數字底座全面夯實，完成全量數據歸集，編制千余項公共數據目錄，數據總量超1410.5億條。
深化數字政務 讓服務跑出“鄭州速度”
2025年6月，北京市索闊國際貿易有限公司鄭州分公司實現業務從材料錄入、審核到營業執照打印頒證，全程耗時不足1小時，用實際效率樹立鄭州政務服務新標桿。
從“能辦”到“好辦、易辦”，鄭州政務服務正經歷深刻變革。
2025年7月24日至25日，第十九屆全國政務服務工作交流研討會在鄭州召開，鄭州“高效辦成一件事”改革成果獲得一致認可。
鄭州構建市縣鄉村四級政務服務體系和線上線下四端協同的一體化政務服務平臺，探索出以數據共享為紐帶、以場景創新為抓手的集成化改革路徑。全市54個市級部門單位、2566項事項進駐市級政務服務中心，聯動15個區縣級政務服務中心、193個鄉鎮便民服務中心、3998個村（社區）便民服務站，織就全域貫通的四級“政務服務體系”，實現市、縣、鄉、村四級3.3萬余項事項受理、辦理和電子監察全覆蓋。
高效優質的政務服務落地見效、惠及企業。針對河南農商銀行鄭州中心支行近140家網點集中辦理營業執照變更、多部門對接煩瑣、材料核對復雜的難題，市政務服務中心商事登記分廳主動靠前，提供一站式集成服務，變企業“逐個跑部門”為政府“內部協同辦”，精準解決材料審核問題，切實為企業減負增效。
與此同時，鄭州深耕智慧政務創新，統籌推進“人工智能+政務服務”場景落地。“鄭好伴”數字人有效破解傳統政務咨詢短板，累計處理咨詢超41萬人次，答復準確率98.5%，響應速度較人工提升近20倍。政務大廳管理智能體精準補齊大廳管理漏洞，試運行以來累計捕捉預警事件10215個，準確率95%，大幅提升大廳智能化管理水平，持續賦能政務服務提質增效。
激活數據要素 讓生活浸潤“智慧溫度”
數據多跑路，群眾少跑腿。
鄭州積極落實國家、省級“高效辦成一件事”工作部署，構建起行政審批管理部門統籌協調、牽頭單位主動負責、聯辦單位協同發力的工作格局。目前,國家、省級公布的重點事項清單已落地“一件事”56項，累計辦理業務超300余萬件。
立足新業態發展需求，鄭州政務服務持續迭代升級。2025年全新上線演藝賽事“一件事”服務，整合文廣旅、體育、公安等多部門審批事項，優化整合審批流程，實現演藝賽事活動6個工作日內辦結，有效激活盤活“票根經濟”。
依托市、區縣兩級政務服務中心，建立“幫辦代辦”服務機制，化解企業、群眾辦事難題。市民李先生辦理法拍商鋪不動產權證時，市政務服務大廳啟動全程幫辦代辦、跨部門聯動服務，僅用半天時間完成全部流程并順利出證。今年上半年，市級“鄭好幫”團隊累計提供幫辦代辦服務732件（次），開展一對一全程幫辦服務283次。
依托數據互信互認優勢，持續賦能政務服務提質增效。“鄭好辦”APP自2020年上線以來，累計上線服務事項3246項，含325項“零材料刷臉辦”事項，提供辦理及查詢服務1.33億次；截至今年6月底，實名注冊用戶已突破2150.1萬人。
從“一網統管”的統籌調度到“一網通辦”的便民利企，從“數字孿生”的精準映射到“行業智能體”的協同發力，鄭州以數智之筆，在特大城市高效能治理的答卷上落下一筆又一筆沉穩而有力的答案，這答案寫在每一位市民的笑容里，寫在每一家企業的信心上，更寫在這座城市從“治理”走向“善治”的每一個日常中。
本報記者 楊麗萍 楊柳 文/圖
