“把企業從鞏義搬到中原區，原來以為要跑好幾趟，沒想到通過網上申請，一天時間就完成了跨區域遷移！”近日，在中原區政務服務中心，鄭州一科技公司拿到嶄新的營業執照，對市市場監管局推出的無感遷移改革連連稱贊。
“許可證超期，不僅不罰我們，還親自代辦并送證上門，太感動了！”日前，某餐飲店負責人向市場監管人員打電話致謝。
一個個生動的案例，不僅是綠城鄭州深度融入推進全國統一大市場建設成果的鮮活體現，也印證著我市市場監管領域破壁壘、暢循環、激活力的堅實步伐。
近年來，為深入推進全國統一大市場建設，市市場監管局聚焦企業需求，助力企業“無感遷移”，推動跨部門聯合監管，堅持嚴格執法與溫情服務并重，給經營主體帶來實實在在的獲得感。
無感遷移+“保姆式”服務 讓企業流動自由
“僅3天，我們就將分布在鄭州的164家門店檔案統一遷移完畢。”昨日，河南省某醫藥連鎖有限公司副總經理岳女士感慨道，企業便利遷移改革給大家帶來了實惠。
近日，在市場監管部門的指導下，岳女士僅提供了公司總部營業執照、分支機構變更表，就將覆蓋鄭州市16個行政區域的164家分支機構統一遷至鄭州市市場監管局本級登記，實現該公司對分支機構的標準化整合。業務零中斷，所有門店正常運營，這讓岳女士真切感受到“無感遷移”之便捷。
企業流動彰顯市場活力，暢通經營主體遷移渠道，是助力經營主體發展、優化營商環境的重要舉措。
“以前，企業想要‘搬家’，需要先到遷入地辦理準遷手續，再到遷出地辦理遷出手續，等審核通過后，再將企業檔案移交到遷入地，還需要辦理公積金賬戶封存、稅務遷出、參保單位劃轉等業務，遷入地、遷出地之間‘來回跑’‘幾頭跑’。”市市場監管局相關負責人介紹，今年以來，市市場監管局對傳統企業遷移登記流程進行了顛覆性優化，推出“一次申請、一次辦結、全程無感”的遷移登記新模式，即企業“無感遷移”改革。
該模式將“遷入申請、遷出申請、檔案移交、變更登記”4個環節壓縮為“遷入變更登記”1個環節，企業只需要向遷入地登記機關提交一次申請，即可同步完成遷移與變更的全部手續，徹底告別“兩頭跑”。
“所有流程均可在線完成，企業足不出戶也能辦理業務，還可以實時查看進度。遷入地登記機關受理后，通過內部系統與遷出地機關協調檔案移交事宜，企業無需自行溝通，即可享受‘保姆式’服務。”市市場監管局注冊審批處副處長張妍妍表示。
與此同時，該局積極推動企業遷移涉及的稅務、社保、公積金事項數據互通，將遷移變更信息同步推送至社保、公積金、稅務等聯辦部門，形成信息互通閉環，實現“一次申請、一網通辦、一次辦結”。整個流程下來，企業辦理環節壓縮60%，提交材料減少70%，市場監管、稅務、社保、公積金等部門全流程辦理時限壓縮至6個工作日。
部門聯合+信用監管 讓企業輕裝前行
近日，市市場監管局聯合市交通運輸局，對轄區內道路客運企業開展“一業一查”跨部門聯合抽查，雙方立足職責協同作戰，采取實地檢查、查看資料、現場詢問等方式，對被查單位的登記事項、公示信息、應急預案落實情況、客運車輛合規經營情況、隱患排查整改落實情況等進行檢查，高效實現了“進一次門、查多項事”。
“以前各個部門輪流檢查，每年要迎接多輪檢查，費時費力，現在一次聯合檢查就可以了，讓我們有更多時間和精力專注于業務本身。”說起跨部門聯合監管帶來的好處，鄭州某單位負責人直呼更有干勁了。
讓經營主體更好發展，就要減少對經營主體正常經營活動的干擾，營造更加公平公正、誠信有序的市場環境。
最大限度降低涉企行政檢查頻次，切實減輕經營主體負擔。市市場監管局以部門聯合“雙隨機、一公開”監管為支撐和框架，深度融入“一業一查”理念與模式，加快構建以行業綜合監管為核心、多部門協同聯動的“一業一查”監管新格局。
實際操作中，市市場監管局發揮牽頭抓總作用，會同聯席會議成員單位科學制定部門聯合抽查計劃，并結合“一業一查”新要求對監管事項與監管部門進行優化調整。其中，全市2025年度聯合抽查領域優化調整10個、新增抽查領域7個，將群眾關注度較高、與群眾生活密切相關的機動車清洗、殯葬、劇本殺、煙草等領域納入部門聯合抽查，并持續擴大部門聯合抽查“朋友圈”，全市參與部門聯合抽查的部門達到30個，聯合抽查領域（行業）覆蓋55個，實現部門聯合抽查領域與部門雙提升。
同時，率先在全省將信用監管規則運用到部門聯合抽查工作中，在制定年度抽查計劃時，單獨設置關聯信用監管規則，力求實現部門聯合抽查工作“抽得精準、查得有效”。截至目前，全市超70%的領域已運用信用分級分類監管手段。
剛柔并濟執法 讓監管有力度更有溫度
告知店主食品安全規范重要性、現場指導商戶正確存放食材……不久前，在金水區一家新開業的食品商鋪內，市場監管執法人員發現部分食品原材料沒有按要求離地冷藏存放，存在一定的食品安全隱患。執法人員沒有立刻作出處罰，而是耐心講解有關注意事項，幫助店主當即完成整改。
市場監管，離不開行政執法，而執法不是簡單的“一刀切”，更需要有溫度的幫扶。
近年來，市市場監管局致力規范市場監管領域行政執法行為，梳理編制市級市場監管部門的行政檢查事項清單并向社會公布，從源頭規范涉企行政檢查，有效減少對企業正常生產經營活動的干擾。
與此同時，該局還積極探索包容審慎監管，聚焦行政執法關鍵環節和重點領域，推行幫扶與處罰相結合的柔性執法方式，既依法行政，又“寬嚴相濟、法理相容”。
比如，針對檢查中發現的問題，現場指導整改，并下達責令整改通知書，給予商戶一定期限進行整改，隨后定期回訪，確保問題得到徹底解決；對于危害輕微并能及時改正的商戶，堅持“首違不罰”“輕微免罰”的原則，對企業免予行政處罰，讓商戶在感受到法律威嚴的同時，也體會到政府的關懷與支持。
“這份情意，我記下了！以后我一定嚴格管理，按時辦理各項手續，依法依規好好經營！”今年7月份，中原區市場監管局在處理一起餐飲許可超期案件時，充分考慮首次違法、事出有因、相對可控等情況，不但決定“首違不罰”，還代為辦證并送證上門，用實際行動詮釋了執法的力度與服務的溫情，也鼓舞了當事人的創業熱情。
“‘首違不罰’不是放松監管，而是以更加溫情的姿態，營造更加和諧有序、充滿信心的法治化營商環境，進一步激發市場主體發展活力。”近日，市市場監管局相關負責人表示。
厚植沃土引鳳棲，經營主體活力足。相關數據顯示，今年前8個月，全市新設立經營主體25.24萬戶，目前全市共有經營主體219.23萬戶。隨著市場監管領域融入服務全國統一大市場工作不斷深入推進，鄭州這座活力之城，正成為經營主體爭相扎根的熱土。
本報記者 李愛琴
《鄭州晚報》版面截圖
